La Ley para la Gestión Integral de Residuos (Ley GIR)
La presentación del Proyecto de Ley General de Residuos (Expediente No. 15897) en el 2005, propició la discusión entre los diferentes sectores sobre la necesidad que existe en el país de contar con un nuevo marco legal que cambie la forma en que se están manejando los residuos en Costa Rica. Se consideró que esta coyuntura presentaba la oportunidad para eliminar algunas incoherencias, vacíos y duplicidades del marco legal actual.
A través de IV Talleres sectoriales se analizó el Proyecto de Ley propuesto y se llegó a la conclusión que el texto podía ser mejorado mediante un proceso de construcción participativo con los diferentes actores interesados en la materia: i) Sector privado y Sector consumidores (Dic. 8, 2005); ii) Federaciones Municipales, Gobiernos Locales, Organizaciones Afines y Organizaciones de Manejo de Residuos (Mar.15, 2006); iii) Sector Público, Organizaciones No-Gubernamentales y Sector Académico involucrados en el Manejo de Residuos (Ago. 31, 2006); iv) Representantes de la Comisión Permanente Especial de Ambiente Asamblea Legislativa y Comité Mixto (Nov. 30, 2006). A partir del tercer taller se consolidó un organismo consultivo-representativo de la cooperación entre instituciones y organizaciones, por medio de la elección de representantes sectoriales, llamado “Comité Mixto”. A través de éste, se conformó un “Grupo Redactor” cuyo objetivo fue elaborar una propuesta de “texto sustitutivo” de consenso que satisficiera los intereses nacionales, conocido como Proyecto de Ley para la Gestión Integral de Residuos (Ley GIR).
El texto del proyecto de Ley GIR representa el trabajo de más de un año de la mencionada consulta sectorial por encargo de la Comisión Especial de Ambiente de la Asamblea Legislativa, de la legislatura 2005-2006 y donde participaron cerca de 300 representantes sectoriales.
Este nuevo articulado utiliza el concepto de la Gestión Integral de Residuos (GIR), el cual promueve la prevención de la contaminación, la valorización de los residuos y el consumo y producción sostenible, buscando que se incremente la competitividad, se reduzca la presión sobre los recursos naturales, se generen nuevas fuentes de empleo y microempresas y se atraiga inversión extranjera responsable. De igual manera fomenta la reutilización de materiales y un tratamiento adecuado. Por último, busca incrementar la vida útil de sistemas de disposición final; vg, rellenos sanitarios.
Un aspecto clave de la ley son las competencias institucionales en áreas como gestión integral local, rectoría, monitoreo y control. Gran parte de la responsabilidad la tienen los generadores de los residuos, sean estos industriales, agrícolas, turísticos o incluso domésticos. La responsabilidad compartida y diferenciada es un principio importante: los productores, importadores o distribuidores también deben ser responsables del fin-de-vida-útil de sus productos cuando éstos ingresan al mercado.
La ley establece instrumentos de planificación para la toma de decisiones como son la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos (PRESOL), para orientar en el mediano y largo plazo las metas, las acciones y prioridades para alcanzar los objetivos de la ley. Pero también se utiliza la figura del plan de manejo de residuos, tanto en el ámbito municipal, sectorial y por generador, para gestionarlos en forma integral.
Como generador de residuos, el papel del Estado y sus instituciones, adquieren de igual modo responsabilidad a través de las ‘compras verdes’, priorizando la adquisición de productos amigables con el ambiente, como por ejemplo, favoreciendo aquellos con contenido de material reciclado, reducido embalaje y contenido de insumos menos nocivos para la salud y el ambiente.
Especial atención mereció la recuperación informal de residuos que actualmente se lleva a cabo en los rellenos sanitarios, casas de habitación o en las calles. En su gran mayoría no reúnen las condiciones de seguridad y salubridad adecuadas. Por lo tanto, se busca incentivar estas actividades para que se conviertan en microempresas, cooperativas u otras organizaciones sociales, que contribuyan a solucionar los problemas asociados con su manejo, creen fuentes de empleo y cumplan con la legislación sanitaria, laboral y ambiental respectiva.
Cambiando el rumbo
El país requiere un cambio cultural hacia una visión de desarrollo sostenible, donde a través de educación formal e informal, acceso a información e incentivos y sanciones como ejes fundamentales, se promueva este cambio de paradigma.
Un esfuerzo importante que facilita conocer las actuales acciones hacia la Gestión Integral de Residuos se dio conocer el pasado lunes 18 de junio mediante el "Reporte Nacional de Manejo de Materiales, Costa Rica 2006", mismo que fue elaborado en el marco del Programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA) y desarrollado por el Centro Nacional de Producción más Limpia:
Presentación de Texto Sustitutivo Proyecto de Ley para la Gestión Integral de Residuos a la Comisión Permanente Especial de Ambiente de la Asamblea Legislativa. 21/6/07
IV Taller de Consulta Proyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos
Dirigido a Representantes de la Comisión Permanente Especial de Ambiente y Comité Mixto, De izquierda a derecha, Ing, Walter
Araya, Lic. Rolando Castro, Dr. Roberto Dobles y el moderador Dr.Jorge Coloma. 30/11/06
III Taller de Consulta Proyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos
Dirigido a Sector Público, Organizaciones No-Gubernamentales y Sector Académico. 31/08/06
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El Programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA)
– es producto de la cooperación existente entre los
Gobiernos de Costa Rica y de Alemania y es liderado por una plataforma
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