Decreto Nº 34647-S-MINAE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
Y LA MINISTRA DE SALUD
Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA

Publicación Oficial, Diario la Gaceta

Aprobación y Declaratoria de Interés Público y Nacional

• Costarricenses deberían modificar mentalidad sobre la basura en menos de 15 años.
• Al menos un 60% de los ríos y cuencas está contaminado
• Iniciativa promoverá creación de rellenos sanitarios regionales

El plan es ambicioso. La meta es cambiar las malas costumbres que por décadas han mantenido los costarricenses en materia de desechos en menos de 15 años.

El manejo inadecuado de los desechos sólidos en el país ha sido uno de los causantes de la contaminación de gran parte de los ríos nacionales y consecuentemente de problemas de salud en la población.

Esto se debe a que por mucho tiempo el país no ha contado con las debidas prácticas de recolección de residuos por problemas como el mal diseño de planes por parte de gobiernos locales, la falta de rellenos sanitarios regionales así como una escasa cultura de reciclaje por parte de los habitantes.

Ahora, esta situación pretende ser cambiada casi de tajo, con la implementación de un Plan Nacional de Residuos.

Mediante el lema Costa Rica, Pura Vida, Juguemos Limpio con la Basura, se pondrá en práctica el nuevo plan que buscará impulsar acciones de reducción, recuperación de materiales y tratamiento de los residuos sólidos producidos en el país.

“Se busca que las personas eliminen la idea de que la basura es basura. Se debe pensar que los residuos pueden ser aprovechados, que tienen un valor y usos tanto post-consumo como post-industrial”, mencionó Wilfried Hülstrunk, director del programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA).

La iniciativa busca que en un plazo de 15 años el país adecue las técnicas de recolección de los residuos.

“Queremos cambiar el concepto de basura a residuo, para que las personas entiendan que tienen un valor agregado que se puede aprovechar, como en el caso de los residuos agropecuarios que se podrían utilizar para energía”, expresó María Guzmán, directora de Gestión Control Ambiental del Ministerio del Ambiente y Energía.

Mediante la implementación de diferentes acciones se corregirán errores de recolección y se llamará a la sociedad a separar los desechos generados.

Entre las acciones que incluye se destacan reformas a la legislación sobre residuos, sensibilización y educación a la población para fomentar el reciclaje y la separación de desechos, así como la introducción de tecnologías innovadoras para aprovechar la basura.

Solo en 2006, la población llegó a producir 3.760 toneladas diarias de desechos sólidos, los cuales terminaban en cuencas, ríos y aceras. Esto debido a que el 85% de las municipalidades utiliza servicios de recolección que carecen de financiamiento para camiones, mantenimiento y capacitación de sus operarios.

Con el proyecto se pretende capacitar a los gobiernos locales para desarrollar planes de desechos en conjunto con instituciones locales y empresas.

“Las personas deberán separar los desechos que serán recolectados e impulsaremos a las autoridades de cada cantón a cubrir las necesidades de la población mediante la proporción de sostenibilidad en la recolección”, afirmó Fabio Molina, presidente ejecutivo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.

Debido a la inexistencia de rellenos sanitarios fuera de la Gran Area Metropolitana, se calcula que por lo menos un 60% de los ríos se encuentra contaminado con desechos sólidos, por lo cual se pretenderá crear rellenos regionales para cubrir la necesidad actual de zonas de tratamiento.

“Tenemos un proyecto que espera en cinco años crear rellenos sanitarios en zonas fuera del Area Metropolitana. Por ejemplo, en la zona de Guanacaste queremos realizar al menos dos rellenos y uno en las demás provincias”, concluyó José Luis Vargas, director de Protección al Ambiente del Ministerio de Salud.

La realización del Plan de Residuos Sólidos – Costa Rica (PRESOL) inicia en enero del 2007 con una primera etapa de elaboración de un diagnóstico que muestra situación en materia de gestión de residuos sólidos en Costa Rica, en los ámbitos técnico, legal-administrativo, institucional y organizacional, económico y educativo.

En una segunda etapa de un proceso altamente participativo se desarrollaron las áreas prioritarias alrededor de las cuales se estructura el Plan de Acción.

Plan de Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL) – Diagnóstico y Áreas Prioritarias (2007)

El PRESOL – Plan de Residuos Sólidos Costa Rica, oficializado por Decreto Ejecutivo el 29 de julio de 2008, es un esfuerzo nacional que pretende orientar las acciones gubernamentales y privadas en el tema, mediante una estrategia consensuada para implementar una adecuada gestión integral de los residuos (GIR) en el país, considerando los diferentes ámbitos: técnico, legal-administrativo, institucional y organizacional, de educación y sensibilización y económico.

A raíz de un proceso altamente participativo involucrando aproximadamente 430 personas y después de la realización de un diagnóstico, se definieron 31 Acciones Estratégicas para el país.

Plan de de Residuos Sólidos Costa Rica (PRESOL) – Plan de Acción

Esta mañana, fue presentado de manera oficial el Plan de Residuos Sólidos-Costa Rica, PRESOL, a cargo de autoridades del Ministerio de Salud, Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Planificación, Instituto de Fomento y Asesoría Municipal y de la Cámara de Industrias de Costa Rica; entidades que constituyen la Plataforma Interinstitucional del Programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA).

El PRESOL es un esfuerzo nacional en el que participan diversos actores y sectores de la sociedad, y que desde sus 31 acciones estratégicas planteadas, impulsa acciones orientadas a la reducción de residuos, recuperación de materiales, aprovechamiento energético y tratamiento de los residuos sólidos en Costa Rica, mediante prácticas de producción y consumo sostenibles, que involucran a toda la población.

La iniciativa surge en enero del 2007, cuando la Comisión Coordinadora para la Búsqueda de la Solución Integral del Manejo de los Desechos Sólidos, liderada por el Ministerio de Salud, solicita al Programa CYMA la elaboración del PRESOL.

Durante la fase de confección se analizó de forma participativa y consensuada la situación actual de la gestión de los residuos sólidos en Costa Rica. Los resultados del diagnóstico se resumen de la siguiente manera:

• Entre 1990 y el 2006 se triplicó la generación de residuos en el país.
• En el 2006 se generaron aproximadamente 3580 toneladas de residuos por día, es decir 0,85 Kg. por persona al día.
• La cobertura media de recolección en todo el territorio nacional es aproximadamente de un 75%.
• No existen prácticas de separación de residuos en las fuentes.
• Existen cinco rellenos sanitarios en el país que cumplen con la legislación vigente (cuatro en el GAM y sólo uno fuera de esta zona).
• La mayoría de las municipalidades prestan los servicios en forma deficitaria y carecen de apoyo.

Partiendo de esta realidad, la creación del PRESOL busca orientar las acciones gubernamentales y privadas a corto, mediano y largo plazo; mediante una estrategia uniforme y apropiada a las condiciones de Costa Rica, lo que permitirá implementar paulatinamente una adecuada gestión integral de los residuos sólidos (GIRS) en el país.

Destacan en este plan, entre otros, los siguientes objetivos:

• Garantizar que el manejo de todos los residuos generados en Costa Rica se realice en forma ambiental, social y económicamente adecuada.
• Minimizar los riesgos asociados a la salud humana.
• Disminuir los impactos ambientales.
• Aumentar la valorización de los residuos.
• Definir objetivos, indicadores y acciones obligatorias para los diferentes actores.
• Promover la cooperación público-privada.
• Fomentar soluciones regionales y la cooperación entre gobiernos locales.

El Director del Programa CYMA, Wilfried Hülstrunk, comentó que el enfoque que se tiene en Costa Rica de la gestión de residuos, hace énfasis únicamente en la recolección y disposición final de estos, dejando de lado el aprovechamiento y valorización de los desechos, existiendo alternativas como la reutilización, el reciclaje y la generación de energía.

“El plan propone, dejar de lado la idea de que la basura es basura. Debemos pensar de ahora en adelante que hablamos de residuos o materiales que pueden ser aprovechados, que tienen un valor y un uso post-consumo y postindustrial”, destacó Hülstrunk.

El PRESOL comprende a todo el territorio nacional y se diseñó para un horizonte temporal de 15 años, en el que se espera haber implementado la visión de GIRS en nuestro país. Sin embargo, debido a la urgencia del país de contar con avances significativos en este ámbito, las acciones estratégicas orientadas a materializar dicha visión, se han enfocado en el corto y mediano plazo (cinco años).

La implementación estará a cargo de la Unidad Coordinadora para la Implementación del PRESOL (UCIP), integrada por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía, y el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal y sus objetivos serán coordinar, monitorear y evaluar la ejecución del plan, así como su actualización y aplicación continua, garantizando la sostenibilidad del mismo.

El PRESOL, como instrumento de planificación para la GIRS, guarda concordancia con otras herramientas existentes, como los planes municipales en la materia, o proyectos que se encuentran en proceso de aprobación, tal como la Proyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos (Expediente Legislativo N°15897); en conjunto marcan la ruta que el país desea transitar en materia de gestión de residuos y refuerzan su compromiso con el bienestar ambiental y sanitario para la población.

María Luisa Ávila, Ministra de Salud, indicó que la implementación de este plan, de manera coordinada por parte de las instituciones responsables y con la participación activa y comprometida de todos los sectores de la población, tendrá un fuerte impacto en la salud pública, al estar sustentado en cuatro ejes fundamentales, como son la protección de la salud, la protección ambiental, la responsabilidad compartida y la valorización y uso de materiales, que conjuntamente resultan en la gestión integral de los residuos con un enfoque sanitario y ambiental.

Según la posición del Ministerio de Ambiente y Energía, el PRESOL integra una visión ambiental del tema de los residuos, que articula aspectos de producción y consumo sostenible, así como el aprovechamiento de los desechos. Este proyecto abrirá nuevas oportunidades para la economía nacional e impulsará la competitividad del sector privado, ofreciendo empleo y oportunidades de negocio, propuestas que coinciden con las estrategias que en el MINAE se promueven para evitar y reducir los impactos al medio ambiente, especialmente aquellos que influyen en el suelo, el agua y en el cambio climático.

Según Fabio Molina, Presidente Ejecutivo del IFAM, la GIRS implica una forma distinta de planificar y resolver los problemas, con participación de todos los actores y los mecanismos locales y nacionales. “Por esto, el PRESOL es una herramienta idónea para ser eficiente y eficaz en la ejecución de los servicios que prestan las Municipalidades, cubriendo las necesidades de la población, proporcionando sostenibilidad a esos servicios y protección al medio ambiente”, afirmó.

Roberto Gallardo, Ministro de Planificación, argumentó que “el PRESOL representa una oportunidad para analizar, valorar y definir objetivos, y establecer acciones en el tema de la gestión integral de residuos sólidos en Costa Rica, estrechamente relacionada con las variables ambiental, socioeconómica y normativa, haciendo partícipes a todos los actores de la sociedad directamente involucrados, fomentando así, un manejo sostenible de los residuos sólidos”. Aunado a lo anterior, Jack Liberman, Presidente de la Cámara de Industrias de Costa Rica, comentó que “para el sector empresarial esta es una opción de promover el emprendedurismo, es un medio para aumentar la competitividad de las empresas, mediante el aprovechamiento de residuos de materias primas de origen externo, que ya han sido nacionalizadas. Esto permite incrementar el valor agregado a los bienes producidos en el país y con ello tener mejores accesos a terceros mercados”.

Los entes participantes coinciden en que se requiere la voluntad y empeño de todos para impulsar e implementar este plan, que rendirá frutos positivos y contribuirá en mejorar considerablemente, la salud, el ambiente y la calidad de vida de la población costarricense.

Si desea más información, comuníquese con el Programa CYMA a través de la sección CONTACTENOS

El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Costa Rica (PRESOL), impulsado por el Gobierno de la República de forma coordinada con las diferentes entidades involucradas en el tema, avanza a paso firme y estará concluido en setiembre de este año. La buena noticia fue dada a conocer a la opinión pública por los ministros de Salud (Minsalud) y de Ambiente y Energía (MINAE), Dra. María Luisa Ávila A. y Dr. Roberto Dobles Mora, respectivamente en conferencia de prensa llevada a cabo el 1º de marzo pasado.

La formulación del PRESOL, iniciada en enero de 2007 con una serie de talleres sectoriales de diagnóstico, está siendo dirigida por la “Comisión Coordinadora para la Búsqueda de la Solución Integral del Manejo de los Desechos Sólidos”, creada vía Decreto Ejecutivo el 4 de agosto de 2006.

Este Plan Nacional se está elaborando por mandato del Minsalud, del MINAE y del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, dentro del marco del Programa Interinstitucional CYMA (Competitividad y Ambiente), en convenio con la Cooperación Técnica Alemana (GTZ). Por el sector privado participa también la Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR).

La Sra. Ministra de Salud subrayó durante la conferencia de prensa que en el tema de la gestión de residuos, existe un norte común en el actual Gobierno, que es impulsado por las instituciones responsables, MINSALUD y MINAE. De igual forma reflexionó sobre la importancia de lograr una cultura de la salud, según la cual “debemos preocuparnos por la salud cuando no estamos enfermos, sino cuando estamos sanos”, lo que también aplica para el Convenio Costarricense – Alemán de Cooperación Técnica Programa Competitividad y Medio Ambiente MINISTROS DE SALUD Y AMBIENTE ANUNCIAN ARRANQUE DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS ambiente, que todavía puede ser rescatado y conservado.

El Dr. Dobles se refirió por su parte a los 5 ejes que componen la Estrategia de Cambio Climático que impulsa la Administración Arias, que comprenden la medición, mitigación, vulnerabilidad y adaptación, el desarrollo de capacidades y la sensibilización y que pretende llevar a Costa Rica a ser un país con balance neutro de emisión de carbono y con ello mejorar su posicionamiento a nivel internacional.

Añadió que “el PRESOL es un aporte importante dentro de esta estrategia, toda vez que el sector de residuos es un contribuyente importante en la generación de gases de efecto invernadero”.

Para la elaboración del Plan se cuenta con el apoyo técnico por parte de expertos de un consorcio internacional con la participación de expertos locales, que suman en total 13 profesionales durante toda la etapa de formulación del mismo.

Mediante talleres se dará una amplia participación en este proceso a representantes de todos los sectores involucrados, con el fin de lograr una propuesta consensuada y enfocada en las áreas prioritarias del país. Actualmente más del 30% de los residuos en Costa Rica son dispuestos sin ningún control, con fuertes riesgos para la salud, el ambiente y el desarrollo económico del país.